3月6日，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的記者會(huì)上明確指出，要建立2億方天然氣調(diào)峰機(jī)制，其中“三桶油”承擔(dān)1億方。

中海油作為國(guó)內(nèi)最大的LNG進(jìn)口商，將如何助力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？中國(guó)將成為全球最大石油和天然氣買家，對(duì)于確保海外進(jìn)口天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)有何建議？帶著這些問題，本報(bào)記者在兩會(huì)期間采訪了全國(guó)人大代表、中國(guó)海洋石油總公司董事長(zhǎng)楊華。

文丨趙唯

中國(guó)能源報(bào)記者

中國(guó)能源報(bào)：發(fā)改委提出要建立2億方的天然氣調(diào)峰機(jī)制，三桶油承擔(dān)1億方。中海油作為國(guó)內(nèi)最大的LNG進(jìn)口商，將如何助力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？

楊華：作為我國(guó)LNG產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍者，中國(guó)海油2006年成功建設(shè)了我國(guó)第一個(gè)LNG接收站，開啟了我國(guó)大規(guī)模進(jìn)口國(guó)外LNG的新時(shí)代。目前，中國(guó)海油已先后建成福建LNG、浙江LNG、珠海LNG等8座接收站，累計(jì)接卸LNG已突破1億噸，成為全球LNG第三大進(jìn)口商。

中國(guó)海油一直致力于為國(guó)家提供穩(wěn)定可靠的天然氣資源。多年來(lái)，公司積極優(yōu)化LNG產(chǎn)業(yè)布局，不斷提升天然氣供應(yīng)與服務(wù)能力，充分發(fā)揮公司沿海各LNG接收站資源在保供、調(diào)峰過(guò)程中的作用，履行中央企業(yè)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

以去冬今春天然氣保供為例，中國(guó)海油與兄弟單位攜手推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源串換和“南氣北輸”，在完成計(jì)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，日增供天然氣最高達(dá)到1750萬(wàn)立方米，2017年中國(guó)海油進(jìn)口LNG首次突破2000萬(wàn)噸，為緩解華北地區(qū)天然氣供應(yīng)緊張局面和保障國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

近期，習(xí)近平總書記對(duì)天然氣產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷體系建設(shè)工作作出重要批示。國(guó)家發(fā)改委主任何立峰也在近日舉行的中外記者會(huì)上表示，為確保民用氣不受任何包括極端天氣和極端情況的影響，國(guó)家發(fā)改委提出要建立每日2億方的天然氣調(diào)峰機(jī)制，其中1億方調(diào)峰能力建設(shè)通過(guò)中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)來(lái)完成。

針對(duì)這一機(jī)制，中國(guó)海油將在其中分擔(dān)大約1700萬(wàn)方/天，公司一方面按照國(guó)家要求，安排1700萬(wàn)方/天相應(yīng)規(guī)模不影響民生的可中斷用戶，確保國(guó)家在采取有關(guān)保供措施時(shí)可以發(fā)揮作用；另一方面，中國(guó)海油已建成投產(chǎn)8座LNG接收站，在建即將投產(chǎn)2座，加上海上天然氣的產(chǎn)能，日最大供氣能力已遠(yuǎn)高于現(xiàn)有用戶日需求量，這意味著中國(guó)海油不但能保供自有用戶，還能為國(guó)家天然氣調(diào)峰提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

中國(guó)能源報(bào)：中國(guó)已是全球主要的天然氣買家之一，如何確保海外進(jìn)口天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)？如何推進(jìn)天然氣氣源多元化？

楊華：首先，我建議要進(jìn)一步明確LNG作為天然氣主力來(lái)源的地位。中亞等國(guó)家天氣變化與我國(guó)北方地區(qū)天氣變化趨勢(shì)相近，我國(guó)進(jìn)口管道氣在冬季有一定波動(dòng)。LNG來(lái)源多元、商業(yè)性強(qiáng)、可靠性和靈活性較高，增加LNG進(jìn)口有利于加強(qiáng)進(jìn)口氣源的多元化，從而降低進(jìn)口管道天然氣供應(yīng)單一的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，要繼續(xù)推進(jìn)海上天然氣開發(fā)戰(zhàn)略。

加快南海陵水等氣田開發(fā)，通過(guò)建設(shè)完善南海天然氣管網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)南海東西部氣源互連互通，推進(jìn)南海萬(wàn)億大氣區(qū)體系建設(shè)。海上天然氣的開發(fā)與利用，有利于與進(jìn)口LNG共同供應(yīng)我國(guó)沿海市場(chǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密、長(zhǎng)輸管道末端的沿海地區(qū)安全保供能力。

第三，需要加大儲(chǔ)氣設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和管道互聯(lián)互通。

目前我國(guó)天然氣儲(chǔ)存能力嚴(yán)重不足，僅占消費(fèi)量的3%，遠(yuǎn)低于美國(guó)和歐洲。為確保天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，建議進(jìn)一步推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)天然氣管道互聯(lián)互通，提升國(guó)內(nèi)天然氣保供能力提供條件。

第四，要就近氣源保就近市場(chǎng)，最大程度發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施潛能。

在中西部與北方地區(qū)天然氣需求高峰期，內(nèi)陸國(guó)產(chǎn)氣、中亞進(jìn)口管道氣首要保障中西部與北方地區(qū)需求，東部與南方地區(qū)天然氣主要靠沿海國(guó)產(chǎn)氣、進(jìn)口LNG、中緬管道氣等就近氣源進(jìn)行保障。同時(shí)，在就近氣源保就近市場(chǎng)的前提下，由國(guó)家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、互保互供，各個(gè)氣源共同保障國(guó)內(nèi)天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

中國(guó)能源報(bào)：今后，中國(guó)海油煉化板塊將如何進(jìn)行改革轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效？

楊華：黨的十八大以來(lái)，中國(guó)海油結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，以問題為導(dǎo)向，抓難點(diǎn)、補(bǔ)短板，聚焦專項(xiàng)改革，出臺(tái)一系列重大改革舉措，激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展活力和動(dòng)力，釋放了巨大的改革紅利。

在煉化板塊方面，2015年底，中國(guó)海油對(duì)煉化和銷售板塊進(jìn)行整合，通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了公司煉化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。改革重組后的煉化產(chǎn)業(yè)在原油資源量、原油加工量和產(chǎn)品銷售量等方面均有顯著提高，連續(xù)兩年利潤(rùn)總額超過(guò)百億元。

惠州石化二期百萬(wàn)噸級(jí)乙烯項(xiàng)目，通過(guò)與外方合資，直接引進(jìn)外資50多億元，帶動(dòng)項(xiàng)目總投資300多億元，有效放大國(guó)有資本功能，提高國(guó)有資本利用效率。該項(xiàng)目已被國(guó)家列入“中央企業(yè)在重大項(xiàng)目中引進(jìn)社會(huì)資本示范項(xiàng)目”。

黨的十九大報(bào)告提出，深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。立足新起點(diǎn)，面向新征程，中國(guó)海油煉化板塊將聚焦“控產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、增效益”的發(fā)展主線，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

積極轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和投資觀念，從投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)，變機(jī)會(huì)投資為效益投資；從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，變外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展；從做大做強(qiáng)轉(zhuǎn)向做優(yōu)做強(qiáng)，清退低無(wú)資產(chǎn)和僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，回歸主業(yè)健康發(fā)展。

公司在積極響應(yīng)國(guó)家“去產(chǎn)能”戰(zhàn)略部署的同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)能規(guī)模、資源配置、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式等五個(gè)方面做出調(diào)整，向布局“園區(qū)化、基地化”、產(chǎn)能“大型化、一體化”、資源“多樣化、輕質(zhì)化”、產(chǎn)品“差異化、高端化”、模式“資本化、國(guó)際化”方向轉(zhuǎn)變。

此外，遵照“貼近市場(chǎng)、貼近政府、貼近煉廠”原則建設(shè)銷售能力，增強(qiáng)銷售網(wǎng)絡(luò)。公司注重深入挖潛降耗，實(shí)現(xiàn)全面提質(zhì)增效，持續(xù)優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

未來(lái)，中國(guó)海油煉化產(chǎn)業(yè)會(huì)加快升級(jí)步伐，提升清潔化、智能化水平，加強(qiáng)煉化一體化程度，加強(qiáng)區(qū)域一體化，著力打造世界級(jí)煉化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)海油在新時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)能源報(bào)：中國(guó)海油如何有效解決煉化產(chǎn)能過(guò)剩問題？

楊華：近年來(lái)，我國(guó)煉化行業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)能大幅增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問題顯現(xiàn)。作為國(guó)家石油公司，中國(guó)海油堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家去過(guò)剩產(chǎn)能的總體戰(zhàn)略部署，加大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地的調(diào)整優(yōu)化，積極淘汰落后產(chǎn)能，注重和培育先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)。

目前，已關(guān)停200萬(wàn)噸以下低效產(chǎn)能近500萬(wàn)噸。從原油資源、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等多方面考慮，對(duì)已投產(chǎn)的煉廠進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加適合國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，運(yùn)行效率達(dá)到最優(yōu)，資產(chǎn)價(jià)值最大。成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、煉化一體化深度結(jié)合、緊靠資源地和市場(chǎng)的區(qū)位等，都是央企在產(chǎn)業(yè)布局中的優(yōu)勢(shì)，央企立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行升級(jí)改造，就是要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)力。

化解煉化產(chǎn)能過(guò)剩，是需要全行業(yè)共同努力才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家去產(chǎn)能的目標(biāo)。

① 國(guó)家要加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，綜合應(yīng)用行政、環(huán)保、安全、技術(shù)、質(zhì)量等多種手段，讓不符合標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能真正能夠退出市場(chǎng)；

② 國(guó)家要加大產(chǎn)業(yè)基地和先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)的規(guī)劃力度，引導(dǎo)企業(yè)有序進(jìn)入已規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)基地，有序開展產(chǎn)能建設(shè)；

③ 鼓勵(lì)企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)獲取更多資源，用更多的可再生資源生產(chǎn)市場(chǎng)短缺的產(chǎn)品，如油田液體（乙烷、丙烷等）做乙烯生產(chǎn)原料，避免對(duì)原油資源的過(guò)度依賴，避免因化工品生產(chǎn)而導(dǎo)致新的產(chǎn)能過(guò)剩；

④ 放開成品油市場(chǎng)，特別是出口配額的限制，將成品油的生產(chǎn)權(quán)和出口權(quán)放權(quán)給企業(yè)，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求自主確定產(chǎn)品流向，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)部分過(guò)剩油品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)能源報(bào)：面對(duì)“資源品位低、原油價(jià)格低、完全成本高”的三重矛盾，中海油如何應(yīng)對(duì)？中國(guó)海油對(duì)深海油氣的開發(fā)有怎樣的打算和規(guī)劃？

楊華： 中國(guó)海油始終著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持低成本戰(zhàn)略不動(dòng)搖。面對(duì)低油價(jià)挑戰(zhàn)，連續(xù)四年開展“質(zhì)量效益年”活動(dòng)，重塑低成本優(yōu)勢(shì)。

公司通過(guò)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸，不斷優(yōu)化方案設(shè)計(jì)和工程建設(shè)，大幅降低油氣田開發(fā)成本，推動(dòng)低品位油氣資源有效開發(fā)，在邊際油田開發(fā)、渤海稠油熱采開發(fā)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，下一步有關(guān)成熟技術(shù)將進(jìn)行規(guī)模化應(yīng)用。

多年來(lái)，中國(guó)海油不斷挖掘在生產(chǎn)油田潛力，持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化管理，夯實(shí)油田生產(chǎn)根基。通過(guò)精細(xì)調(diào)整油田產(chǎn)液結(jié)構(gòu)、精細(xì)優(yōu)化注水工作，減緩油田遞減；通過(guò)精細(xì)實(shí)施調(diào)整井、精細(xì)深挖低產(chǎn)井生產(chǎn)潛能，最大限度釋放油田產(chǎn)能。

各油田在提質(zhì)增效等方面，通過(guò)自檢自修、資源整合、技術(shù)革新、庫(kù)存優(yōu)化等多項(xiàng)措施有效降低生產(chǎn)成本。經(jīng)過(guò)這幾年的努力，與國(guó)際同行相比，中國(guó)海油在油氣開發(fā)生產(chǎn)方面，已具有一定的成本優(yōu)勢(shì)。

黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。走向深海，實(shí)現(xiàn)南海油氣資源的有效開發(fā)是實(shí)現(xiàn)“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分。近年來(lái)，中國(guó)海油大力推動(dòng)深水發(fā)展戰(zhàn)略，相繼建成并投入使用了一系列大型深海油氣裝備。

目前公司已基本掌握全套深水鉆井技術(shù)、測(cè)試技術(shù)和作業(yè)管理要素。深水油氣勘探技術(shù)完成了從常規(guī)深水領(lǐng)域油氣勘探，到超深水領(lǐng)域再到高溫高壓深水領(lǐng)域的“三大跨越”。2014年以來(lái)，中國(guó)海油已獲得4個(gè)大中型深水天然氣田的重大發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了深水自營(yíng)勘探的重大突破。

加快深海油氣開發(fā)是中國(guó)海油的長(zhǎng)期戰(zhàn)略之一。通過(guò)多年發(fā)展和努力，公司在深海油氣開發(fā)自主方案設(shè)計(jì)、工程施工作業(yè)等能力建設(shè)方面取得很大的進(jìn)步。

目前公司正在加快南海陵水氣田的開發(fā)，下一步通過(guò)建設(shè)完善南海天然氣管網(wǎng)，可全面實(shí)現(xiàn)南海東西部氣源互連互通，并與粵東、香港、海南、粵西及我國(guó)北方天然氣市場(chǎng)的管線聯(lián)網(wǎng)，南海大氣區(qū)開發(fā)將迎來(lái)新局面，推動(dòng)我國(guó)深水資源有效開發(fā)，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、保障國(guó)家能源安全做出更大的貢獻(xiàn)。

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出品 | 中國(guó)能源報(bào)（ID：cnenergy）

責(zé)編 |閆志強(qiáng)

來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)